Resumen Ejecutivo

 

ES.1 ¿QUÉ ES UPWP?

El programa de planificación de trabajo unificado (UPWP, por sus siglas en inglés) producido por la Organización de Planificación metropolitana de la Región de Boston (MPO) (vea el cuadro de texto: ¿Qué es un MPO?) explica cómo se gastaran los fondos de planificación de transporte federal de la región de Boston en un dado año fiscal (FFY). Específicamente, el UPWP es un plan financiero que se produce con el fin de cumplir con el proceso obligatorio de planificación de transporte metropolitano (también llamado Proceso de Planificación 3C, vea el cuadro de texto:   El Proceso de Planificación ‘3C’)

De todos los posibles estudios de planificación de transporte y análisis técnicos que podrán llevarse a cabo para beneficio de la región, la UPWP desempeña un papel crítico en la priorización de los estudios que se llevan a cabo, definir los alcances y presupuestos, y asegurarse de que sus resultados ayudan a acércanos a cumplir nuestros objetivos de transporte como región.

Además, la UPWP sirve como una fuente para obtener la siguiente información:

¿Qué es un MPO?

MPO significa Organización de planificación metropolitana

A fin de recibir fondos de transporte federal, cada zona urbanizada (con una población de 50,000 o más) debe llevar a cabo un continuo proceso de planificación de transporte (también conocido como el proceso 3C) que involucra a los gobiernos estatales y locales, así como a otras partes interesadas.

Los MPO son las entidades encargadas de llevar a cabo este proceso de planificación. El MPO de la región de Boston está compuesta de un consejo que toma decisiones el cual está apoyado por el Personal de la oficina Central de Planificación de Transporte, el personal para la MPO. 

 

Información presupuestaria a los funcionarios federales y estadales sobre como la MPO de la región de Boston planifica gastar los fondos federales de planificación metropolitana en estudios y programas realizados en nombre de la MPO.

¿Cómo se define la zona de Boston?

La región de Boston abarca una superficie de 1,405 millas cuadradas y está compuesta de 101 ciudades y pueblos que se extienden de Boston a Ipswich al norte, Duxbury en el sur y al oeste con la Interestatal 495. Es el hogar de más de tres millones de personas y aproximadamente dos millones de empleos. Las diversas comunidades en el área de la MPO van desde comunidades rurales, como Dover, a centros urbanos como Boston y Cambridge. Por lo tanto, la planificación del transporte debe tener en cuenta los aspectos demográficos, culturales, ambientales, movilidad y diversidad.

¿Cómo se relacionan las metas de la UPWP con las de MPO de la región de Boston?

El MPO de la región de Boston planifica el futuro del transporte de la región de Boston. El MPO es guiado por una visión a 25 años de un sistema de transporte moderno, seguro, equitativo, sostenible y tecnológicamente avanzado para la región, el cual se describe en el Plan de Transporte de Largo-Alcance (LRTP, por sus siglas en inglés) del MPO, Charting Progress to 2040. El trabajo de planificación de transporte financiado por el UPWP es una parte integral para poder lograr esta visión regional.

Las metas de transporte de la región de Boston (Ver imagen 1-2 en Capitulo 1) son :

Además de la LRTP y la UPWP, la MPO también produce un programa de mejoramiento del transporte (TIP) para la región de Boston. Así como el plan de inversión a corto plazo de la MPO, el TIP describe y prioriza los proyectos de construcción de transporte que se espera que se implemente durante el periodo de cinco años. La imagen ES-1 muestra la relación entre las metas y visiones de la LRTP, la fundación para la planificación de la MPO (la UPWP), el TIP, y los comentarios para monitorear el progreso hacia las metas de la región, así como evaluar continuamente nuestro enfoque para alcanzarlos.

 

Imagen ES-1

El Proceso de Planificación ‘3C’)

Las 3 C definen un enfoque significativo a la planificación del transporte y son requeridas por el gobierno federal:

 

¿Qué son "fondos federales de planificación metropolitana"?

Los fondos federales que apoyan a la mayoría del trabajo descrito en este UPWP proviene de dos fuentes principales: la Administración Federal de Autopistas (FHWA, por sus siglas en inglés) y la Administración Federal de Transito (FTA, por sus siglas en inglés). Los fondos federales se desglosan de la siguiente manera:

¿Hay otras fuentes de financiación en el UPWP?

¡Si! Además del trabajo financiado por la MPO, el personal del centro de planificación de transporte (CTPS, por sus siglas en inglés) realiza análisis de planificación y estudios financiadas por agencias estatales de transporte, incluyendo la MassDOT, la autoridad de transporte de Massachusetts Bay (MBTA, por sus siglas en inglés), y la autoridad portuaria de Massachusetts (Massport). Se puede encontrar más detalles sobre estos estudios financiados por agencias en el capítulo 7. Para el FFY 2017, la financiación de agencia en este UPWP incluye lo siguiente:

Para llevar a cabo el proceso de planificación de transporte 3C, la MPO busca lograr los siguientes objetivos:

 

ES.2 ¿QUÉ ESTUDIOS Y ACTIVIDADES ESTÁN EN ESTE FFY 2017 UPWP?

A lo largo de los capítulos siguientes, podrá ver información detallada sobre los programas de trabajo, estudios, actividades de apoyo y análisis técnicos que caen en las siguientes categorías:

 

 

ES.3 ¿CUÁL ES EL PROCESO PARA CREAR Y SUPERVISAR  EL UPWP CADA FFY?

Desarrollar el UPWP

El proceso anual de creación de la UPWP incluye tanto generar como evaluar ideas para nuevos estudios, así como actualizar los alcances y resultados previstos para el análisis técnico de las actividades en curso, requisitos de certificación, y actividades de apoyo administrativo.

Las ideas para estudios nuevos vienen de una combinación de:

 

Las ideas para nuevos estudios se compilan en el Universo de Nuevos Estudios, y se evalúa cada estudio propuesto y se selecciona para financiación basado en el siguiente criterio: como ayuda a la región a lograr las metas LRTP, el(los) modo(s) que trata, el tamaño del estudio, el tiempo y tipo de impacto que se espera como resultado, si se promueve alguna forma de trabajo existente y si se ha financiado en el pasado o es una idea nueva.

El MPO busca mejorar continuamente su proceso a través de toma de decisiones inclusiva y colaboradora. Por esta razón, la MPO busco involucrar una amplia y diversa gama de interesados a través del proceso de desarrollo del UPWP.

En los próximos años, el personal tratará de aumentar la participación del público hacia el Universo de Nuevos Estudios y luego buscar involucrar a los participantes en discusiones, evaluaciones y eventualmente la priorización de estudios para incluirlos en el UPWP.  Estamos trabajando para ampliar nuestros canales de comunicación para incluir:

Como se ha descrito anteriormente, los capítulos 5 a 8 proporcionan información detallada acerca de todas las actividades de planificación de transporte que serán realizadas por la CTPS durante FFY 2017. Los nuevos estudios elegidos para su financiación en 2017 FFY se resumen a continuación en la tabla ES-1 y se describe con más detalle en el capítulo 6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tabla ES-1

Estudios nuevos discretos financiados FFY 2017

 

 

ID Universo

Categoría

Nombre del proyecto

Costo estimado

Número de página

A-7

Transporte activo

Eficacia de la seguridad de rutas seguras para programas escolares

$80.000

 

B-7

Uso de la tierra, medio ambiente y economía.

Estudio de estrategias prometedoras de reducción de gases invernaderos

$55.000

 

C-1

Movilidad multimodal

Tratar seguridad, movilidad, y acceso a carreteras prioritarias subregionales

$110.000

 

C-3

Movilidad multimodal

Mejoras de bajo coste para congestiones en autopistas-express

$50.000

 

C-4

Movilidad multimodal

Tratar corredores prioritarios de la evaluación de necesidades del plan de transporte a largo plazo

$110.000

 

C-6

Movilidad multimodal

Planificación de vehículos conectados y autónomos.

$50.000

 

E-7

Tránsito

Mediante Especificación general de tránsito (GTFS) para encontrar segmentos compartidos con avances excesivamente irregulares.

$25.000

 

F-1

Otros servicios de asistencia técnica

Temas de investigación generados por personal de MPO

$30.000

 

 

Total

 

$510.000

 

 

¿Cuál es el proceso de revisión pública?

Como se señaló anteriormente, la divulgación al público constituye una parte importante de la contribución a los UPWP cada FFY. Hacia al final del proceso de desarrollo del UPWP, la MPO vota para liberar un documento borrador para revisión pública que describe los estudios continuos y nuevos de la UPWP e incluye información financiera. El borrador también resume el desarrollo hasta la fecha del documento y los estudios de planificación de transporte relevantes de la región de Boston conducidos por otras organizaciones.

La MPO invita al pública a que comente sobre el borrador del UPWP durante los siguientes 30 días de su publicación. El personal de MPO publica el documento para su descarga, y pública su liberación a través de la página web (www. http://bostonmpo.org/), cuenta de Twitter, y la lista de correos de MPO. MPO Info es la lista de distribución de correo electrónicos del MPO. La lista incluye a los miembros d ela junta MPO, contactos municipales de TIP, y todas las personas interesadas del público en la región. El correo electrónico se usa para mantener a todos esos contactos informados de las próximas oportunidades para comentarios e involucración del público, y otros eventos actuales del MPO. Además, el personal de MPO pide aportes del público durante las horas de oficina de CTPS y en los eventos públicos llevados a cabo por CTPS o nuestros socios de la industria (por ejemplo, MassDOT, y MBTA). El personal de MPO compila todos los comentarios realizados durante este periodo y los presenta a la MPO. 

La información sobre el proceso de revisión pública para el borrador del UPWP FFY 2017 es proporcionada en el apéndice B.

¿Cómo se supervisa y monitorea los resultados?

La MPO monitorea el progreso de los estudios financiados por UPWP proporcionando programas de trabajo y alcances detallados, revisando los reportes de progreso mensual, seguimiento de los presupuestos de estudios de UPWP y actualizaciones sobre el gasto real, aprobación de liberación de pagos en función de si se cumplieron los objetivos establecidos en el programa de trabajo y de si se produjeron los pagos del estado.

El UPWP FFY 2017 incluye un nuevo programa continuo, el desarrollo y mantenimiento de la base de datos de seguimiento de recomendaciones de estudios de la UPWP, el cual se describe en detalle en el capítulo 8. Esta base de datos proporcionara una nueva e importante herramienta con la cual el MPO y el personal del MPO puede seguir el estado de recomendaciones formuladas a través de estudios UPWP, y entender detalles como estado de implementación, los hitos del proyecto, financiación y problemas que afectan el progreso de implementación.  La capacidad de hacer un seguimiento de estas cosas es una nueva manera para que la MPO pueda monitorear el progreso y los rsultados de ejecución de acciones recomendadas desarrolladas a través de los proyectos y programas del UPWP.

 

Grupos subregionales del consejo de planificación del área metropolitana).

El consejo de planificación del área metropolitana (MAPC) es la agencia regional de planificación para los 101 municipios de la región de Boston y también es un miembro de la MPO.

Para mejorar el proceso de planificación regional, la región de Boston está dividida en ocho grupos subregionales que incluyen a los representantes municipales. Estos grupos están en mejores condiciones para centrar en temas de planificación que son de particular importancia para la subregión:

 

ES.4 ¿QUÉ MÁS HACE LA MPO Y QUIENES SON LOS MIEMBROS?

El proceso de planificación de transporte

Titulo 23, sección 134 de la Ley Federal de Ayuda para Autopistas y la sección 5303 de la Ley Federal de Transito, en su forma enmendada, requiere que las zonas urbanizadas, a fin de ser elegibles para recibir fondos federales, lleven a cabo un proceso 3C de planificación de transporte, resultando en planes y programas acordes con los objetivos de la planificación de la zona metropolitana. Para cumplir con este requisito, la MPO de la región de Boston estableció objetivos específicos que guían nuestro proceso de planificación 3C (vea recuadro de texto: Objetivos de la MPO).

Como parte de nuestro proceso 3C, la MPO de la región de Boston produce anualmente el TIP y el UPWP. Estos documentos, junto con el LRTP cuatrienal, se denominan documentos de certificación (descrito en el capítulo 2, sección 2.1.2) y se requieren para el proceso de la MPO de estar certificada para cumplir con los requisitos federales; esta certificación es un pre requisito para recibir fondos federales de transporte. Además de la exigencia de producir el LRTP, el TIP, y el UPWP, la MPO debe establecer y conducir un proceso inclusivo de participación pública, así como mantener modelos de transportación y recursos de información para mantener la calidad del aire conforme determinaciones, análisis de igualdad de transporte, trabajos e iniciativas de planificación a corto y largo plazo.

MPO de Región de Boston

La MPO de la región de Boston consiste de una junta de 22 miembros votantes que incluye agencias estatales, organizaciones regionales y municipios; su jurisdicción se extiende de Boston a Ipswich al norte, Duxbury en el sur y al oeste con la Interestatal 495. Hay 101 ciudades y pueblos que conforman esta área. (vea capítulo 1, imagen 1-1)

Los miembros votantes permanentes de MPO son:

Los miembros votantes de MPO son municipios. Cada municipio de cada uno de las ocho subregiones de MAPC tiene un asiento, y hay cuatro asientos municipales principales, divididos entre ciudades y pueblos. Los actuales miembros electos son:

Además, la FHWA y la FRA participan en la MPO como miembros consultores (no-votantes). En el capítulo 2 se proporcionan detalles acerca de los miembros votantes de la MPO. La imagen 2-1 muestra la composición y organización de la CTPS, y personal de MPO.

ES.5 RESUMEN DE ESTE DOCUMENTO

Este documento UPWP está estructurado de la siguiente manera: